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重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协五届五
发布时间:2022-11-19 19:43:21浏览次数:

  重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协五届五次会议第0936号提案的复函您提出的《关于成渝经济圈温泉旅游联动发展的建议》(第0936号)收悉。经与市发展改革委、市规划自然资源局共同研究办理,现答复如下:

  自2006年启动温泉之都创建工作以来,我市以“五方十泉”“一圈百泉”“两翼多泉”等为抓手,逐步形成高、中、低档次齐全,且“都市、文化、森林、山地、滨水”等各种类型齐聚的高质量发展态势。先后于2011年被国土资源部授予“中国温泉之都”、2012年被世界温泉与气候养生联合会授予全球迄今为止唯一一个“世界温泉之都”称号。

  2018年,市委、市政府在全市旅游发展大会上将“温泉牌”作为重庆旅游“五张牌”之一,提出要在“世界温泉之都”的基础上,把重庆建设成为“世界一流的温泉旅游城市和温泉疗养胜地”,重庆随之掀起了新一轮温泉旅游发展热潮。

  在市委、市政府的坚强领导下,近年来,我委以打好“温泉牌”为重要抓手,围绕“世界温泉之都”品牌建设这一主线,不断加强品牌策划,强化全链条服务,注重全媒体宣传,加快推动温泉旅游产品创新、要素创新、业态创新、服务创新,重庆“世界温泉之都”品牌影响力不断提升。

  一是建章立制,不断优化我市温泉(地热)等矿产资源的管理工作。市规划自然资源局印发了《关于贯彻实施〈自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)〉的意见》,对温泉(地热)的矿业权出让登记权限划分、矿业权设置条件、矿业权出让项目计划管理、推进矿业权竞争性和“净矿”出让、精简登记要件和流程、改革储量管理等方面进行了改革和规范,为发展温泉(地热)矿业权提供了制度保障。

  二是川渝协同,积极推动温泉(地热)矿业权登记川渝通办。市规划自然资源局与四川省自然资源厅联合印发了《“川渝通办”矿业权登记服务指南》。一方面优化办理流程,依托川渝两地政务服务平台和各级区县政务服务大厅“川渝通办”窗口,打破区域限制,自主选择线上线下办事渠道,实现“就近交件、形式审查、材料流转、属地办理、邮寄送达”跨区域办理的服务模式。另一方面简化申请条件。2021年,市规划自然资源局与四川省自然资源厅对接矿业权“川渝通办”工作,协同推进矿业权政务服务事项标准化、规范化、便利化建设,达成了同一事项受理条件、申请材料、办理流程、办理时限等要素相统一,编制了规范化办事指南,逐步实现无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。同时,缩短办理时限。目前“川渝通办”矿业权登记服务指南中矿业权登记事项由40个工作日缩减至30个自然日,采矿权抵押备案和解除抵押备案事项由40个工作日缩减至7个自然日。

  三是为进一步落实市委、市政府提出的打好“温泉牌”工作要求,市文化旅游委专门成立温泉旅游工作办公室,精心办好温泉旅游节会活动,持续抓好温泉旅游宣传营销,积极培育温泉消费市场,大力推动温泉旅游产业提档升级,促进我市温泉旅游高质量发展,努力把我市打造成为世界一流的温泉旅游城市和温泉疗养胜地。

  当前,重庆温泉旅游产品以休闲旅游型为主,产品形态有温泉度假村、温泉酒店、温泉水乐园、温泉水疗会所、温泉民宿、温泉山庄等多种形式,已开发有北温泉、悦榕庄、柏联、融汇、统景温泉、心景温泉、贝迪颐园、南温泉、东温泉、香海温泉、天赐温泉、龙水湖温泉等温泉旅游项目40余个。同时,以各个企业为基地,结合周边旅游产品特色,设计了“温泉+都市旅游”“温泉+乡村旅游”“温泉+森林康养”“温泉+气候康养”“温泉+文化养心”“成渝温泉环线”等主题旅游线路。

  近年来,我市大力开展温泉品牌创建,现拥有五星级温泉企业3家,温泉类A级旅游景区13家。北碚区获得“中国温泉旅游十佳目的地”称号,柏联SPA被誉为亚洲最好的SPA园林温泉及超五星级的全球小型经典豪华度假酒店,大足龙水湖温泉荣获中国温泉最高奖项金汤奖“十佳温泉”,统景温泉风景区荣获2020“十强人气温泉”评选第一名等;引进“匈牙利黑维兹”“法国活泉认证”“法国薇姿”等国际温泉品牌;成功举办4届中国温泉与气候养生旅游国际研讨会、2届中匈温泉产业合作高峰论坛、1届中国温泉产业博览会以及第七届中国温泉旅游推广季。当前,重庆“世界温泉之都”品牌影响力得到大幅提升,并在持续扩大。

  为加快推动成渝地区双城经济圈建设,协同打造巴蜀文化旅游走廊,搭建重庆市与四川省温泉旅游产业交流、发展平台,2021年12月,市文化旅游委赴四川省成都市举行重庆温泉旅游专场招商推介会,对我市温泉招商项目、温泉产品、温泉特色旅游线路、温泉旅游演艺等进行专项推介。两地文化旅游行业主管部门、相关行业协会及企业负责人共话温泉旅游产业高质量发展,共商成渝地区双城经济圈发展新机遇,就加强成渝地区温泉旅游行业互动交流,塑造地区品牌,共同打造精品温泉旅游项目达成了共识。

  此外,市温泉旅游行业协会还充分发挥对外交流平台作用,于2021年10月在四川省成都市,与云南、贵州、四川三省温泉协会联合主办2021中国西部温泉创新发展论坛暨温泉水疗技术产品展示会,探讨疫情后行业升级发展、新兴业态融入、项目定位、产品设计、客群挖掘以及新技术新产品在温泉行业的推广和应用,助力西部温泉旅游目的地产品升级及品牌化提升,共同助推包含四川、重庆在内的西部温泉产业发展。

  市文化旅游委将深入落实成渝地区双城经济圈建设重大战略部署,加强战略协同、规划衔接、政策沟通,充分发挥成渝两地温泉资源及产业优势,共创新模式、共推新项目、共塑新特色、共享新成果,构建互利互惠、合作共赢的协同发展、高质量发展新局面,促进成渝两地温泉旅游产业协同发展。

  一是主动加强与国家有关部委对接,积极配合做好《巴蜀文化旅游走廊建设规划》编制,全力推进巴蜀地区温泉旅游协同发展,助力打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级旅游胜地。二是加强合理规划,积极协调温泉旅游项目与生态红线、耕地保护红线关系,在注重生态和耕地保护的前提下,积极支持成渝经济圈温泉旅游联动发展。

  结合国家相关标准及成渝两地实际,加强同两地规划与自然资源、生态环境等部门的衔接,助推成渝地区温泉行业法律法规、规章制度的建设,持续推动两地对温泉资源开发、利用等方面进行统一规定,加强对温泉资源的管理,探索建立科学合理的利益分配机制,引导两地温泉旅游行业规范化、可持续发展,从法制层面推动温泉旅游业发展。

  一是深挖温泉康养价值,与气候、日光、森林、盐、泥等自然疗养因子结合,融入健康管理的理念,并与文化、保健、理疗、美容、运动、营养、心理等手段整合,形成系统性的温泉康养旅游产品体系。以市场为导向开发涵盖疾病预防、体质调养、疼痛调理、美容美体、舒眠减压、水中康复等方面的功能性、菜单化、疗程式的重点康养产品,并与其他旅游要素进行有机整合,形成康养旅游主题产品包。

  二是打造温泉+文化养心产品,探索温泉康养融入巴蜀文化、红色文化、养生文化等元素,结合市场需求及现代生活方式,创新消费场景和消费体验:开发温泉茶道、温泉修行、温泉艺术等精神层面的温泉旅游产品,打造温泉茶馆、泉修基地、温泉艺术馆、温泉文艺中心、科普研学基地、国学体验基地、温泉文化村等项目。

  三是大力推进全市温泉旅游区交通设施、旅游导览设施、网络通信设施等基础设施建设,推进世界温泉之都旅游开发平台和温泉旅游一站式服务平台建设,完善公共服务配套,推动温泉旅游高质量发展。

  顺应文旅康融合发展的趋势,全面推动供给侧结构性改革,从基础研发、技术转化、产品开发、服务提升等方面着力,为消费者提供从休闲放松到康体养生,从旅游体验到康养度假,从文化观光到修身养心等多功能、多形态、多主题的温泉产品,并开发一系列温泉主题衍生产品,将温泉消费从水源地拓展至生活的各个场景,以延展温泉旅游产业链条。基于重庆泉质,融入重庆文化特色,开发一系列主题鲜明、内涵丰富的衍生产品,涵盖美容护肤、食品保健等方面,延展温泉的消费场景,促进温泉生活化,进一步提升温泉旅游附加值。

  一是引导成渝两地温泉企业协同与差异化发展。走特色化、差异化、品牌化发展之路,避免同质化竞争,着力提升产品品质、服务品质和管理品质,培育一批国内外知名温泉旅游品牌。二是共同开发和培育旅游精品线路。坚持市场化原则,由成渝两地文化旅游部门牵头,会同相关部门共同搭建平台,引导温泉旅游企业主体实施,联合开发和培育串联成渝两地的精品温泉康养旅游线路。三是推动建立完善的成渝地区双边和多边区域旅游合作机制,推进成渝地区温泉旅游一体化发展,形成资源共享、客源互送、设施共建、规则共遵的双城温泉旅游合作格局。

  此复函已经刘旗主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。

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